“十三五”期间调整优化农业结构的重点

“十三五”期间调整优化农业结构的重点
原题:在调整优化结构中推动农业开展方法改变党的十八届五中全会审议经过的《中共中央关于拟定国民经济和社会开展第十三个五年规划的主张》(以下简称《主张》)提出:加速改变农业开展方法,开展多种形式适度规划运营,发挥其在现代农业建造中的引领作用。着力构建现代农业工业系统、出产系统、运营系统,前进农业质量效益和竞争力,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三工业交融开展,走产出高效、产品安全、资源节省、环境友好的农业现代化路途。这为新形势下进一步改变农业开展方法、调整优化农业结构供给了重要依据。精确知道调整优化农业结构的寓意农业结构是农业内部特征的结构性表现,也是农业外部特征的格式性出现。农业结构调整优化是指经过从头分配整理原有的和拟定施行新的政策办法,使农业内外部结构习惯新常态下农业开展的新环境新要求,并使之发挥更大经济社会生态功用的进程,是农业在现代化进程中的自我习惯和自我前进。因而,当令调整优化农业结构是契合农业开展规律的必然选择。2015年上半年,国务院和农业部现已别离出台了《加速改变农业开展方法的定见》和《关于进一步调整优化农业结构的辅导定见》,而《主张》也将转方法、调结构作为十三五时期农业作业的重要主题。但两者联系需求进一步厘清,二者彼此相关、互为影响,且前者的层次相对更高。首要,调整优化农业结构是推动农业开展方法改变的重要根底。资源使用方法、出产方法、运营方法、交易方法、国家粮食安全完成方法、农业支撑维护方法等方面的改变均需求以要素投入结构、产品组合结构、数量质量结构、收益分配结构、工业交融结构、区域布局结构等多方面的调整优化为条件。而只要这些结构性问题得到调整优化,改变农业开展方法才有了坚实根底,并能在农业结构调整优化的带动下顺畅推动。其次,合理高效的农业结构是改变农业开展方法的成果表现。农业开展方法改变反过来也能够引领和推动农业结构的调整优化。如出产方法由产值导向向质量导向的改变将促进产品结构、种类结构和质量结构的调整优化;资源使用方法由粗放型向集约化改变将促进要素投入结构的调整优化;交易方法由被迫习惯商场开放向自动融入全球经济开展格式改变将促进农产品进出口结构的调整优化。而农业结构是否合理高效是衡量农业开展方法改变是否成功的重要目标。再次,农业结构的调整优化方法的改变自身便是农业开展方法改变的重要内容。习近平总书记2014年在福建调研时曾提出要尽力在前进粮食出产能力上发掘新潜力、在优化农业结构上拓荒新途径、在改变农业开展方法上寻求新打破。可见调整优化农业结构亦需改变方法,即需求新思路和新办法。合理运用政府和商场两种手法,使农业结构的调整优化方法契合农业开展方法的改变方向,是当时加速推动农业现代化应有之义。进一步调整优化农业结构势在必行当时,我国农业开展的国内外环境正发生着深入改变,越来越多的应战迫切要求农业开展方法的转型晋级、农业结构调整优化。一是当时新的杰出问题要求调整优化农业结构。熟年缺粮呈刚性态势,农业资源偏紧和生态环境恶化的限制不断加大,农业出产运营的要素装备组合与价值发明格式尚不合理,国内外农产品价格倒挂局势不易改变等问题对调结构形成了强壮的倒逼压力。二是法律规定国家有义务调整优化农业结构。我国《农业法》第六条明确规定:国家采纳办法加强农业和乡村根底设施建造,调整、优化农业和乡村经济结构,推动农业工业化运营。三是历史经验标明调整优化农业结构含义严重。上个世纪80年代中期和90年代晚期,我国曾别离启动过两轮较大规划的农业结构调整。第一轮农业结构调整的首要特点是商场化导向的体系变革。其要点在于变革农产品购销体系和农业方案管理体系,使商场机制逐步成为农业结构调整的首要推动力。第二轮农业结构调整的首要特点是需求导向的内源性调整。其要点是依照高产、优质、高效、生态、安全的要求推动现代农业开展,以满意日益多元化的商场需求。两轮农业结构调整作用显着,为十三五推动农业现代化发明了更好的条件。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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